着力解决制约教育发展突出问题

推进教育事业科学健康发展

　　　　　　　　于守广同志在二00八年全县教育工作会议上的讲话

　　　　　　　　　　　　　　　　2008年2月29日

同志们：

　　今天，我们在这里召开2008年全县教育工作会议，主要任务是：回顾总结2007年的教育工作，分析全县教育工作面临的新形势，研究部署2008年全县教育工作，进一步统一思想，振奋精神，扎实推进我县教育事业健康发展。下面，我讲三个问题。

　　一、2007年教育工作简要回顾 　　

　　刚刚过去的2007年，是我县教育战线团结拼搏，奋发有为、开拓进取的一年。一年来，全县广大教育工作者在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，上下一心、团结协作，坚持用科学发展观统领教育工作全局，按照办好让人民满意教育的要求，以提高教育教学质量为核心，各项工作均取得了可喜成绩,其主要标志是：

　　第一，明确方向、统一思想、党建工作扎实推进。教育党委在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕党委工作要点开展各项工作。狠抓干部理论学习教育，把理论学习纳入党建考核目标，作为局党委一项重要工作，做到有组织保障，有机构管理，有专人负责，有一定经费投入。在全县教育系统大兴理论学习之风，掀起“党的十七大”精神学习热潮。开展了“八荣八耻”教育活动，坚持“三会一课”制度，全面开展了精神文明创建活动。一年来，教育党委充分发挥党支部、共青团、工会职能作用，积极组织篮球、排球、乒乓球比赛等健康有益的文体活动。参加县妇联、总工会、县委县政府各部门组织的各项活动，均取得较好的成绩。

　　第二,规范教学行为、提高教育教学质量、各类教育均衡发展。2007年我们从抓教师课堂教学入手, 要求教师注重知识环节的衔接、讲究课堂教学的艺术性、布置作业要有典型性。在抓好常规教学的同时,积极探索新的教学方法，提倡互动式学习。突出体验教学，让学生在实践中创新，向45分钟要效率，狠抓教育教学质量的提高。在教师中开展了“八不准”等活动，通过活动的开展规范了教育教学秩序，调动了学生学习的积极性，深受学生及家长好评。在全县范围内广泛开展了教研活动，一是把新课改的理论学习作为常规工作来抓；二是组织教学观摩，确立教研目标，研讨教学；三是组织教师相互听课、评课，学习研究新的教学方法，达到了共同提高的目的。

　　第一中学坚持以德立校、依法治校、质量强校、特色创校的方针，积极实施高中新课程改革，不断强化教学管理，坚持科研兴教，有效提高教学质量。2007年的高考，在初中升入高中的240名公费生仅留下三分之一，且前十名尖子生全部外流的情况下，全体教工负重拼搏，用百分的努力去争取一分的希望，取得了来之不易的好成绩。高考最高分671分，600分以上的15人。我县第一的学生在全市排名第十一，重本录取21人，2表A录取83人，2表A以上共录取104人，3表以上投挡325人（本科），录取率71%。事实证明，绥滨一中有能力培养出更多更好的人才。

　　职教中心认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神，全面规划我县职业教育发展的目标和保障措施,以招生为突破口，努力扩大全县职业教育的规模。07年“百县百万农民培训计划项目”，共培训7503人次。其中“阳光工程”培训3750人次，扶贫开发培训753人次，“双百”项目培训1000人次，下岗失业人员再就业培训2000人次。一年共转移富裕劳动力2710人次。电大2007年招生工作创造近几年新高，全年招生109人。该校现代远程教育的教学理论模式已经初步确定，形成了“两主、两服、四导、六结合”的教学模式。教学质量监控和保障体系逐步完善，以网络为核心的基础设施建设得到加强。综合高中普高班82人参加高考,其中超过600分的2人考入了重点本科院校,另有2人考入普通本科院校。职高班旅游专业学生邹华颖以653分的好成绩获全省第一名。

　　去年我县919人参加中考,600分以上的129人,其中第五中学的付兴佳同学以660分的高分获全县第一,在周边市县也是高分。在这次考试中数学、化学、政治三科有6人获满分。另外，全县小学抽考，其它学年期末考试组织严谨，成绩有较大幅度的提高。

　　第三, 顺利通过“两基”国检验收，相关工作得到各级领导的高度评价。国家督导团于2007年对我省“两基”工作进行督导检查验收。由于我县既是我省的“两基”攻坚县，又是国家扶贫工作重点县，是重点验收对象，为此，我县从07年2月开始筹备迎检工作，多次召开成员单位会，县政府对此项工作高度重视，杨县长在成员单位会上强调要举全县之力，全力做好迎检工作，确保一次过关。按照县政府的要求，教育局做了大量细致卓有成效的工作。我们把连生中小学作为全县迎接国检的示范点，对这两所学校的软件材料、硬件设施、安全工作等进行详细的检查，对存在的问题进行了整改，在全系统推广学习。为确保检查的时候不出纰漏，县督导室和教育局相关股办先后两次深入到乡镇和学校进行全面检查。在检查组到来之前，潘县长又亲自率领督导室、教育局、财政局相关同志到所有迎检单位进行了一次全面、彻底的验收，对个别不合格单位下达了限时整改令，确保了所有迎检单位准备到位。11月份省专家组对我县的“两基”工作进行了检查验收，对我县的“工作”给予了高度评价。认为绥滨县委、县政府高度重视教育工作，“两基”工作重中之重的地位得到了落实；能够举全县之力来兴办教育，不断加大领导力度、投入力度、工作力度，使办学条件得到明显改善；对教育资源进行了有效的整合，合理调整了农村中小学网点布局；大力实施了素质教育，教育质量全面提高；农村义务教育经费保障机制得到落实；扫盲工作成效显著，全县教育工作得到了长足的发展。最后的结论是高标准一次性过关。在这里值得表扬的是个别学校校长不在家，副校长能不等不靠、尽职尽责全力筹备迎检，为我县顺利通过验收作出了积极的贡献。

　　第四，全力推广普通话，写好用好规范字，我县三类城市语言文字工作评估高分过关。2007年11月6日、7日两天由市政府副市长、市语言工作委员会主任钱福永同志带队，省市专家检查组一行16人对我县进行了为期两天的检查，按照《黑龙江省三类城市语言文字评估细则》，“四大领域”满分值为300分，230分为合格，我县以287.5分的高分一次性通过检查，得到领导及专家们的一致好评。通过这次检查极大地推动了我县的语言文字工作，使全社会上下清楚地认识到推广普通话和使用规范字对促进经济发展、提高自身素质和增强中华民族凝聚力等诸多方面的重要意义，让全县人民树立了新的语言观念。值得表扬的是第三小学和第五中学在人力、财力上作出了很大的贡献。

　　第五,以全县安全工作整治和“两基”迎国检为契机，狠抓学校各项安全措施的落实。刚才，虹斌局长通报了全县安全工作情况，很全面。过去的一年里，教育局通过组织开展“安全教育日”“安全生产月”，“道路交通安全宣传”“消防宣传日”等宣传活动，收到较好教育效果。县委、县政府非常重视学校安全工作，多次组织有关部门深入到学校全面排查了学校安全隐患。学校师生的安全意识得到进一步增强，学校安全制度不断健全，安全设施不断完善，为教育教学提供了理想的安全环境。

　　第六,加强学校收费检查，加大了治理“三乱”工作力度。07年4月份由县纪检委牵头、物价局、教育局三家联合对全县中小学进行了两次全面的收费检查。进一步加大了治理“三乱”工作力度，转发了鹤岗市教育局[2008]1号文件《鹤岗市中小学在职教师乱办班乱补课行为处理办法（试行）的通知》，并在绥滨教育网上公布了此《通知》，多次深入到学校检查，极大的遏制了“三乱”行为的发生。

　　第七，项目争取不等不靠，办学条件进一步改善。07年台商捐资45万元新建的富强小学项目工程已竣工并交付使用，总投资90万元。另外07年学校在自筹资金改善办学条件和项目争取上有新突破。第一中学自筹资金270万元，新建了2880平方米的宿舍楼。综合高中新建了200平方米培训基地和走读教室，更换了400平方米的塑钢窗、45个防盗门,建70平方米仓库一个,新上铁栅栏26个。另外学校还为每个办公室配备了1台微机，学校办学条件改善很大。二中自筹资金27万元改扩建教室547平方米。县体育中心的雪炭工程项目资金120余万元，建成了一个三合土跑道和轮滑场。

　　第八,重视体育工作，各项比赛成绩突出。去年我们成功举办了全县田径运动会、速滑比赛、黑龙江省男女篮球赛，组织开展了纪念毛主席畅游长江41周年松花江漂游等活动。我县在鹤岗市第八届运动会上，分别获冰上比赛小学组、初中组、高中组三项团体总分第一名，社会组团体第二名，乒乓球老年组团体第一名，领导干部组团体第一名，职工组第六名，举重比赛获七项第一名，女子团体第一名，男子团体第二名，总分第一名的好成绩。黑龙江省青少年田径分龄赛获两项第二，一项第三名。在鹤岗市第八届运动会比赛中，我县代表团共参加了八个项目的角逐，以2675.5分的成绩获得总分第一名，共获得91枚金牌、86枚银牌、80枚铜牌。团体总分和奖牌总数均列各区县之首。另外，今年正月初十体育中心成功举办了黑龙江省传统项目学校乒乓球比赛，无论是为宣传绥滨，还是为我县体育事业的健康发展都起到了推动作用。

　　二、工作中存在的问题

　　在充分认识成绩的同时，我们应该清醒地认识到，教育发展中还存在一些薄弱环节和实际困难，只有着力解决好制约教育发展突出问题，我们才能推进教育事业科学健康发展。一是个别学校校舍年久失修，实验设施设备还很陈旧，已经不能满足教育教学需要等等这些实际问题还需要我们去多方努力争取；二是社会办幼儿园问题、校外住宿生问题突出。无论是消防安全还是食品卫生安全都存在很多隐患；三是接送学生车安全问题。目前接送学生车超载现象还是没有得到彻底遏制,在这方面还是要加强管理,要多方努力,要得到家长的支持,要多和交警沟通,共同去寻求一个更为理想的管理办法；四是教师素质偏低，尤其是一些薄弱学校，还需要我们进一步做好教师培训工作，不断提高教师队伍整体水平；五是校园内小卖店食品安全问题。目前校园内小卖店出售的小食品有很多是黑作坊里生产的三无产品，批发价格非常低，食品中很可能含有对人体有害的色素、添加剂等，食用后将对孩子们的健康造成影响。那些价格低廉的小玩具大部分是仿冒的，没有生产厂家，用的材料很可能会给学生造成伤害。

　　我们的困难还有很多，需要我们在今后的工作中去克服、去解决，我们只有从实际出发，努力解决好制约教育发展突出问题，我们才能推进教育事业科学健康发展。

　　三、2008年工作安排

　　2008年我县教育工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，提高教育质量，促进教育公平发展，办好人民满意的教育。

　　根据这一总体要求，要重点抓好以下几方面的工作。

　　一、认真学习贯彻党的十七大精神，推进教育系统党的建设，推动教育事业科学发展。

　　我们要把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，指导实践、推动教育工作，在教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求；要以科学发展观统领教育发展全局，认真贯彻落实党的十七大对教育工作提出的重大任务和方针政策，推动教育事业科学发展；以改革创新精神推进教育系统党的建设。组织开展好学习实践科学发展观活动。巩固和发展先进性教育成果。加强学校领导班子思想建设和作风建设，提高领导水平和执政能力。大规模培训教育系统干部，大幅度提高干部素质。切实加强学校基层党、团组织建设；大力加强教育系统反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实干部监督工作各项任务。严格执行党风廉政建设责任制。加强学校财务管理和内部审计，强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤的管理和监督，深化校务公开；进一步加强教育机关作风建设。积极推进机关转变职能，改进工作作风和工作方法。深入推进学习型机关、学习型支部建设。

　　二、切实推进素质教育，全面提高教育教学质量，推动各类教育事业实现新的突破。

　　新学期我们要按照社会主义核心价值体系的要求，把德育工作有机融入各学科教育教学中，加强中小学思想品德、语文、历史、地理等课程教材建设。深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设。广泛开展与学科课程教学相衔接的社会实践活动。全面推进并深化基础教育课程改革，进一步完善工作机制，加强与实施新课程相适应的制度建设。大力推进教学改革，切实减轻中小学学生的课业负担，进一步提高学生综合素质，将素质教育贯穿于各类学校教育教学之中，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律、德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要进一步加强学校体育工作。以2008年北京奥运会为契机，深入开展学生阳光体育运动，上好体育课，大力开展“每天锻炼一小时”活动。全面实施国家学生体质健康标准，激励学生达标争优、强身健体。加强和改进心理健康教育与卫生防病教育，健全学校突发公共卫生事件报告与预警机制。继续加强国防教育和学生军训工作。探索实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革。认真贯彻落实好新的《义务教育法》，努力提高办学水平，保证我县中小学适龄儿童的入学率、普及率、巩固率、完成率和毕业率达到国家要求。要按照国家设置的课程标准，开足开全各学科课程。认真贯彻省市《关于进一步规范办学行为的实施意见》，强化学籍管理，严格控制转学。进一步加强一、六年级的学籍管理，严格审批制度，规范转学手续。加强示范校的管理建设工作，对我县省市级示范中小学要按照示范标准加强管理和督查，发挥其应有的示范辐射带动作用。要进一步树立学校工作以教学为中心的思想，采取调研、考核、评价等有效措施，狠抓教学质量的提高。

　　我们要加大全县学校教育教学、管理等队伍的建设工作，要按照人事部、教育部关于印发高等学校、义务教育学校、中等职业学校等教育事业单位岗位设置管理的三个指导意见的通知（国人部〔2007〕59号）的文件精神，进一步抓好学校的岗位设置，岗位人员的管理工作。要力争通过专家讲座、理论专业培训等方式，使中小学校级领导、教导教务主任及教师的整体素质得到全面提升，为全县教育教学质量的提高奠定基础。要继续搞好校长论坛活动，加强校园文化建设。引导学校领导注意挖掘非物质的校园文化，要将学校正确的办学理念贯穿于学校教育的全过程，在校园管理文化、课堂文化、活动文化建设方面下大力气，构建以“整体育人”为内容的校园文化，注重培养自己学校独特的校园文化，让学校充满书卷气、书院气、书生气，使学校成为学术的殿堂，为每一个学生成才提供机会和学习乐园，培育自己学校独有的灵魂与气质，使其能影响学校的每一位教师和每一位学生。

　　继续加强农村中小学教育教学的指导工作，强化对农村教育的调查和研究。进一步缩短城乡差别，促进我县教育的均衡发展。切实降低辍学率，我们要继续全面贯彻落实全省农村初中控辍保学会议精神，加大农村中小学控辍力度。。

　　提高教育技术装备的管理水平，2008年，我们要进一步加快教育信息网络建设和网络资源建设，进一步完善“校校通”工程，扩大网络对中小学校的覆盖面，要进一步加快教育办公自动化建设，尽快建成具有我县特色的教育资源库基本框架。加强对中小学信息技术课教师的培训，加快信息技术与学科课程的整合，发挥现代信息技术在构建终身教育体系实现教育现代化中的先导作用和基础作用。还要下大力气加强设备的使用管理，使学生走进实验室，走进图书室，每学期学生要阅读3到5本图书，真正发挥教育技术装备为教学服务的作用，为素质教育提供保障，促进学生全面发展。

　　大力发展职业教育，把工作重点放在提高质量上。以服务为宗旨、以就业为导向，以提高质量为重点，大力发展职业教育。进一步扩大中等职业教育招生规模，着力培养高素质的高技能人才。

　　认真学习有关特殊教育课程改革文件，根据特殊教育的特点，积极开展特殊教育的课程改革，注重课程与教学的实效，严格按照特教课程设置，开全、开足、开实各项课程，并建立各种课改档案。以发展和促进学生的能力和技能为中心，为智障儿童今后走向社会、参与生活、实现就业、能够自食其力奠定良好的基础。要加强特教教师的培训工作，采取走出去，请进来等多种方式，提高教师的业务素质和管理水平。

　　三、继续深化师德师风教育，进一步加强教师队伍建设。

　　深入贯彻落实胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，把教师队伍建设放在更加突出的战略位置。进一步加强和改进师德建设，广泛开展向模范教师学习活动，引导广大教师自觉践行胡锦涛总书记提出的“四点希望”（希望广大教师爱岗敬业、关爱学生；希望广大教师刻苦钻研、严谨笃学；希望广大教师勇于创新、奋发进取；希望广大教师淡泊名利、志存高远）。努力做好中小学教师培训计划，进一步加强教师培训工作，提高教师教书育人能力。深入实施中等职业学校教师素质提高计划，进一步加强“双师型”教师培养培训。继续完善以学科带头人为核心凝聚创新团队的组织模式，进一步加强青年教师培训。

　　四、依法从严治教、从严治校，进一步加强规范管理。

　　严格执行义务教育阶段不得举办重点学校或重点班规定，认真研究解决义务教育阶段择校问题。加强学籍学历管理,推进学生学籍管理电子化。继续规范教育收费，稳定学校收费标准，全面推行教育收费公示制度。坚决制止教育乱收费。认真贯彻落实好鹤岗市教育局[2008]1号文件《鹤岗市中小学在职教师乱办班乱补课行为处理办法（试行）的通知》要求，严格执行《通知》中的规定，该处理就处理，达到永不聘用条件的就永不聘用，绝不手软。进一步加大对在职教师乱办班、乱补课的治理力度，不断净化教育环境。

　　五、深入开展创建和谐校园活动，建设平安、健康、文明的和谐校园。

　　建设和谐校园文化，培育校园文明风尚，激发师生创造活力。大力开展植树活动，建设绿色校园。加强安全教育和法制教育。县内5所小学从今年开始，校内食杂店不允许再经销各种小食品、玩具等商品，只允许经营文化用品。教育局要组织有关部门检查监督，不按照规定执行的坚决取缔。继续开展好学校周边综合治理专项整治行动，维护师生健康和安全。充分发挥思想政治工作优势，及时化解各种矛盾和问题。完善校园安全防控体系和应急管理体系，认真排查并及时整改工作薄弱环节，妥善处理校内突发公共事件。扎实做好各项安全稳定工作，维护教育系统科学健康稳定。

　　六、继续拓宽渠道，广泛争取政策支持，不断改善办学条件。

　　我们还要积极进行教育潜在资源的挖掘，积极争取社会各种力量对教育的支持，不断拓宽渠道，广泛争取政策支持，不断改善办学条件，进一步发展教育事业。各校要抓住国家和省政府清理和化解农村普九债务的有利契机，全面清理学校的普九债务，要借此有利时机一次性偿还所有普九债务，消除教育发展的后顾之忧。按照省教育厅关于加强和改善中等职业学校办学条件的总体部署，经过积极争取省教育厅已经把职教中心农学实训基地建设项目列为2008年建设规划。农学实训基地建设总投资615.514万元，（按省定4：4：2的标准）其中省投245万元，县匹配245万元，学校自筹125.514万元。农学实训基地建成后，将改善该专业落后的面貌，很大程度上增强办学实力和科研能力，为农学专业的人才培养、科技示范、技术推广将起到不可估量的作用。

　　七、全面落实科学发展观，切实加强新时期的体育工作。

　　坚持以人为本，贴近群众，服务群众，是体育工作落实科学发展观的具体体现。针对不同类型的人群，促进体育服务的多元化，满足群众多层次、全方位的健身需求，保障广大人民群众享有基本的体育服务，努力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系。提高群众对体育工作的满意度，要把群众性体育工作摆在突出的位置。各学校要按照国家要求认真组织开展中小学生体质监测、体育达标活动，要上足上满体育艺术课。积极倡导“阳光体育运动”，号召学生到阳光下、到操场上、到大自然中去锻炼身体，陶冶情操。

　　新的学期已经开始，希望大家始终牢记自己肩负的历史使命和承担的时代重任。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。党和政府对你们有很高的要求，人民群众对你们有很高的期望，只有发奋努力，才能不辱使命，不负众望，才能无愧于人民教师的光荣称号。让我们团结一致，同心同德，为全县教育的腾飞做出我们新的更大的贡献。